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联合国安理会
众所周知，2023年3月17日，国际刑事法院(ICC)通过签发逮捕令，它向全世界表明：ICC已经确认了有合理的理由相信(There are reasonable grounds to believe)普京违反了《罗马规约》第八条第二款第1项第7目和第八条第二款第2项第8目，对从被占领的乌克兰非法驱逐和非法转移儿童到俄罗斯，承担个人刑事责任(bears individual criminal responsibility)。
全球有123个国家授权ICC检察官对灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪进行独立和公正的调查。ICC的检察官、副检察官与ICC的法官一样，都是由缔约国大会选举产生的，任期九年，不得连任。ICC检察官办公室的380名工作人员，是来自80多个不同国家的法律专业人员、调查人员、分析人员、心理社会专家、具有外交和国际关系、公共信息和通信等方面经验的，富有献身精神的个人。
现任ICC检察官卡里姆·汗·KC，是在2021年2月12日纽约举行的《罗马规约》缔约国大会第十九届会议上当选的，在2021年6月16日宣誓就职。之前，他曾担任联合国助理秘书长(Assistant Secretary-General of the United Nations)。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在2018年—2021年任命他为首席特别顾问和联合国Da’esh/ISIL(达埃什/伊斯兰国)犯罪问责调查小组组长。他拥有30多年的国际刑法和人权律师的专业经验，他参与了所有国际或混合国际法院的案件，包括国际刑事法院、前南问题国际法庭、卢旺达问题国际法庭，中非经共体、南苏丹特派团、STL、欧盟驻科法治团和联合国东帝汶特别行政区(东帝汶过渡当局)。他曾经担任过卢旺达问题国际刑事法庭、前南斯拉夫问题国际法庭、柬埔寨法院特别法庭、黎巴嫩问题特别法庭和塞拉利昂问题特别法庭的检察官。在2017年6月至2018年6月担任国际刑事法院律师协会(ICCBA)主席，之后在2018年的ICCBA大会上被任命为ICCBA首任名誉主席。他还代表非洲和亚洲侵犯人权行为的受害者，是非洲律师协会的全球大使。他出版了许多关于国际刑法的重要著作，是《Archbold国际刑事法院》的合著者，该书现已在美国出版第五版。
以上可见，俄罗斯非议ICC“本质上无异于是美西方的傀儡，缺乏公平公正”之说完全不成立。至于俄罗斯对ICC进行导弹威胁，那就更离谱了。
ICC的普京逮捕令表明乌克兰寻求并起诉俄罗斯对他们所面临的伤害得到了国际社会的承认，并被ICC所确认，这对俄罗斯和国际社会将产生深远的影响。对俄罗斯，有可能改变普京2024年寻求总统连任的预期和为此而计划的“意识形态叙事”。对国际社会，俄罗斯侵略乌克兰战争产生的利害关系，将改变政治家们的“竞技场”。
去年2月24日俄罗斯悍然发动侵略乌克兰战争。4月俄罗斯担任安理会轮值主席国。按照联合国安理会的规定，轮值主席国主要工作是在面对其他国家发生矛盾之时，组织安理会正式或者非正式会议，让各国针对矛盾进行磋商。那次俄罗斯让各国磋商的是什么呢？正如俄罗斯联邦常驻世界组织第一副代表德米特里·波利安斯基(Dmitry Polyansky)在其Telegram频道上所宣布的，要把布查(Bucha)事件的“乌克兰挑衅者和他们的西方赞助人给揪出来”。俄罗斯国防部 4月3日表示，在俄军占领期间布查市没有一个平民因任何形式的暴力行为死亡，当地居民可以自由行动并使用通信工具，也可以随意出城向北行进。而且，俄军还向基辅州居民发放了一共452吨人道主义救援物资。布查市南部包括居民区近一昼夜都在遭受乌军大口径火炮、坦克和迫击炮的炮击。俄罗斯武装部队3月30日已经完全撤离了基辅地区的布查市。当地时间4月3日，乌克兰媒体公布了所谓“犯罪证据”，一系列布查市平民死亡的图片和视频，乌克兰政府指责是俄军杀害了这些平民。3月31日，布查市市长在视频信息中证实，该市不仅没有俄军，甚至没有提及任何双手被绑在街上被枪杀的当地居民。
今年4月轮值主席国俄罗斯可能要玩一次去年4月那样精彩的帽子戏法，不过涉及问题要大得多。人们在俄罗斯召开的紧急会议上，不仅会看到俄罗斯惯用的“贼喊作贼”手法，还可能看到一场激烈的辩论。因为俄罗斯心里明白，拿美国不承认ICC没用，对ICC的非议和威胁也没用，且可能适得其反，不如利用联合国安理会使用《联合国宪章》第七章“对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法”所赋予的权力，要求ICC“为了国际和平与安全的利益”按《罗马规约》第十六条“推迟调查或起诉——如果安全理事会根据《联合国宪章》第七章通过决议,向本法院提出要求,在其后十二个月内,本法院不得根据本规约开始或进行调查或起诉；安全理事会可以根据同样条件延长该项请求。”
目前无法估计俄罗斯4月的安理会结果。
无论4月安理会的结果怎么样，也无论俄乌战争的结果怎么样(笔者认为俄罗斯大概率是输)，都会引起俄罗斯政局的变化，ICC的逮捕令使得普京2024年寻求总统连任的可能性几乎不存在。普京发动侵略乌克兰战争给俄罗斯国家和人民带来的灾难性后果难以估计。 |
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发表于 2023-4-9 21:51:03